栾川县人民检察院在全县重点工程开展

“政法服务官”活动实施意见

为进一步提高检察机关法律服务水平，打造公平正义的法治环境，切实为重点工程通过优质高效的服务，全面推进栾川科学发展、和谐发展、跨越发展，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）紧紧围绕县委决策部署谋划检察工作。当前是栾川全面推进科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。这个时期，对于加快改革攻坚和转型升级步伐，全面提升县域综合竞争力，实现“全景栾川”建设目标具有十分重要的意义。全体检察干警要深刻领会、提高认识，坚决把思想统一到县委的要求和部署上来，进一步增强政治责任感和使命感。坚持解放思想，转变作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，扎实做好各项检察工作。坚持能动司法，充分发挥检察机关的职能作用，为栾川经济社会更好更快更大发展提供更加有力的司法保障。

（二）紧紧围绕全县经济发展开展检察工作。找准检察工作服务和保障经济社会发展大局的切入点和结合点，增强司法服务和保障的针对性、有效性。进一步拓展法律服务领域，全力保障我县实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的“三大战略”，并围绕促进经济平稳较快发展、保障和改善民生，进一步创新法律服务手段和方式，大力深化专项法律服务和执法活动，不断提高法律服务能力和水平。要明确司法政策导向，依法支持、鼓励和引导有利于全县经济社会转型发展的经济活动和社会活动，努力为推进扩大开放、加速产业聚集，促进经济平稳较快发展提供优质高效法律服务，真正为全县经济社会发展保驾护航。

（三）紧紧围绕“三个至上”提升政法工作。全院干警要时刻保持高度的政治意识和大局意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，努力追求执法工作的法律认同与社会认同，实现法律效果与政治、社会效果的有机统一。要切实承担起促进社会和谐的历史使命和政治责任，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，运用好执法权力，倾力化解社会矛盾，协调各方利益冲突，真正成为社会矛盾的化解器。

二、主要任务

（一）更新理念，提升法律服务水平

1、积极实施“四个一”工程。一要建立一支法律服务队。结合实际，成立法律服务队，进企业开展法律咨询和服务，及时解决法律问题，定期进行“法律体检”，帮助企业建立和完善法律风险防范体系。二要建立一个领导联系点。按照县委政法委活动实施意见要求，在我院服务的每一个重大项目设立政法领导干部联络员，及时与其沟通和联系，保证所有领导班子成员能够亲自牵头为企业解决法律难题。三要建立一套服务保障措施。针对全县每一个重大项目，出台相应法律服务方案和服务保障措施，实行“打包服务”，保证重点企业和重大项目的安全。四要建立一个良好治安环境。积极营造良好的社会环境和政务环境，对到企业、工地无理闹事的，要依法处置；对干扰破坏企业发展、阻挠项目建设的违法犯罪行为，要坚决严惩；对涉及企业、项目的矛盾和隐患，要妥善化解；对需要政法机关办理的事项，要及时办理到位。特别是要加强对重点项目建设周边的巡防管控，维护企业正常的生产经营秩序。督促指导项目业主和建设施工单位认真落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强内部治安防范制度建设，认真落实人防、物防、技防措施，积极防范盗窃、抢夺等违法犯罪行为。

2、妥善化解各类经济纠纷。综合运用经济、行政、法律、教育等手段，充分发挥职能部门、基层组织以及调解组织的作用，坚持调解为先、服务为先，将调解贯穿于执法全过程，尽可能采取调解、和解的方法解决问题，努力实现互利共赢。依法妥善处理各类金融、信贷、投资、消费等领域的案件，坚决防止引发连锁反应造成风险；依法妥善处理因企业资金链断裂引发的各类违约纠纷，坚决防止机械办案使企业陷入困境；依法妥善处理企业破产、重组改制、强制清算、股权纠纷等案件，坚决防止发生影响稳定的事件；依法妥善处理商标权、专利权、著作权等知识产权案件，加大对知名品牌、驰名商标以及高新技术产业的保护力度，坚决防止延误时机使企业蒙受重大损失；依法妥善处理教育、医疗、住房以及食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，坚决防止损害群众利益的情况发生。

3、帮助企业解决生产经营中的法律问题。对生产经营确有困难的企业，依法实施司法救助;深入推进“法律服务进企业”活动，组织检察服务团，深入重点企业，登门服务，就国有企业改革、企业兼并重组等工作提供综合性法律服务措施，全力维护企业合法权益，切实为企业发展排忧解难，帮助企业提高依法管理、依法经营、依法维权的能力和水平。

4、“一对一”服务重点工程建设。对服务的重点项目全部登记在册，分工负责，“一对一”地制定和落实保障措施;严厉打击重点项目建设过程中出现的强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行霸占资源等不法行为，严厉打击非法插手工程建设的黑恶势力，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃重点项目物资的侵财犯罪，确保社会治安大局持续平稳；积极预防职务犯罪，开展对重大工程建设同步预防和项目资金使用的专项预防。创新改进服务的方式方法，在重点项目建设中实行巡查工作机制，建立经济犯罪防范警示制度和治安状况通报制度，帮助企业提高抵御不法侵害的能力，协调解决重点项目建设过程中的困难和问题。

三、保证措施

（一）加强检察队伍纪律作风建设。全体检察干警要以更加过硬的作风、更加严明的纪律、更加规范的执法司法行为，全力保障和服务栾川经济更快更好更大发展。严格“四条纪律”，即：严禁在工程建设和项目开发中设置障碍、谋取私利；严禁违法采取强制措施影响企业正常生产经营秩序；严禁以服务为名，向企业乱摊派、乱收费，吃拿卡要；严禁超越职权违法插手经济纠纷。政法各部门要设立专门投诉举报电话，负责受理企业、单位和个人对政法机关及其工作人员违反规定、影响经济发展的投诉。举报内容一经核实，要依法依纪严肃追究有关人员的责任。

（二）深入推进阳光执法。在执法办案各个环节面向当事人公开，不断扩大司法公开的广度和深度，力求以公开促公正。要以群众需求为出发点，不断创新司法公开形式。坚持请进来，生动展示司法公开信息。积极开展“检察开放日”活动，邀请社区群众、党员干部等参观司法活动，增进社会公众对政法工作的了解。坚持走出去，把司法公开信息送到基层和一线。组织干警深入基层开展法律咨询、法制讲座、巡回宣讲等送法活动，把法律服务送到工厂企业、乡镇社区和百姓家中。要强化执行权的阳光运作，出台阳光执行措施，提高执行透明度，赢得群众对检察工作的支持和理解。

（三）落实司法便民利民措施。在法律许可范围内，延伸政法机关服务内容，提升服务层次，坚持“特事特办、快办办好”，简化程序，缩减时间，提高效率。进一步加强服务窗口建设，积极探索创新各项服务措施和办法，提高全方位服务水平和能力。开通24小时法律服务电话，随时解答群众法律咨询；继续推进法律援助和司法救助基金的落实，保护企业合法权益，保证重点工程建设顺利进行。